中方代表团最近出席了中俄总理会晤,紧接着发表了联合公报,然而参与合作项目的责任归属仍然引发议论。就在中方打包行李准备离开圣彼得堡时,普京公布了一系列政府改组名单,多个熟悉的面孔被调动,甚至连长年担任副总理的官员也换了岗位,这一速度令观察的俄方记者感到惊讶。尤里·特鲁特涅夫这位在远东任职近13年的老官员,在刚刚庆祝完70岁生日后,也被调动到了总统助理的职位上,之前他一直担任总统驻远东联邦区的全权代表。
尽管调岗本身并不算轰动,但这一交换发生在中方代表团结束访问的同时,显得尤为引人注目。在圣彼得堡期间,中方不仅与普京进行了会晤,还与总理米舒斯京进行了中俄两国总理的第三十一次定期会谈,双方在会上签署了一份联合公报,涉及经贸、航天科技、教育等多个领域的合作文件。今年正好是中俄战略合作伙伴关系建立三十周年,也是《中俄睦邻友好合作条约》签署二十五周年。米舒斯京透露,目前双边贸易的结算大多采用本国货币,双方已经积累了超过90个项目,其中不乏与普通民众生活息息相关的内容,例如万里连接的满洲里和后贝加尔斯克公路建设、跨境无人驾驶汽车和无人驾驶集装箱运输等新颖构想,这无疑将极大方便边境交通。
此外,黑瞎子岛亦有了新进展,公报中明确了联合保护开发规划的实施路径,加速推进岛内客货运输口岸的建设。今年与去年相比,公报中提到对同一事项的持续关注,究其根本,落地和执行的具体问题始终是成效的关键。要真正推进这些项目,难点在于各项具体工作的落实,特别是资金来源和审批程序。
而在莫斯科方面,米舒斯京宣布的政府改组计划迅速获得普京的支持,有分析认为此次人事变动迅速,几乎是一次整风行动。国家杜马对于五名新任人选全票通过,对于政务人事的处理可谓前所未有。此次人事调整涉及四名副总理、交通部长以及一名总统助理,命令不仅在公布当天生效,整个过程也在一周之内完成。此次会议不同于以往,所有候选人亲自到场与议员面对面,显示出其重要性。这次人事变动的核心关注在于财政方面,俄方新设副总理兼财政部长的职务,财政部长西卢安诺夫得以兼任,副总理人数迅速增加至11人。
对此次财政结构变动,有分析指出,按照今年财政预算,本应控制在3.786万亿卢布的赤字,随着形势变化,财政部的预计上调至7.345万亿卢布,可以看到财政状况趋于严峻。尽管中东战事推动油价上涨,卢布贬值在一定程度上增加了出口收入,但预算赤字仍然扩大,显然问题出现在支出端。预计今年俄国预算支出将增至48.6万亿卢布,克里姆林宫明确此次改组目的是稳住宏观经济,强调预算纪律。分析还认为,俄方可能会采取加税和削减非必要开支等措施,必然会涉及到不愉快的决策,因此需要有能力应对局面的决策者。
与此同时,财政部第一副部长奥克拉德尼科娃晋升为副总理并担任政府办公厅主任,负责会议安排和文件处理,便于处理政府事务。交通方面的地位也得到了提升,担任交通副总理的尼基京有着丰富的管理背景,而新任交通部长亚德罗夫则承诺大力增强俄罗斯海港的吞吐能力,未来也将确保交通投资维持在必要水平。
在远东区域的职位安排方面,滨海边疆区的新任行政长官科热米亚科被提名为副总理兼总统驻远东全权代表,显示出俄方对此区域发展提前布局的意图。本次中俄联合公报特别指出两国的企业和科研机构将在滨海边疆区共同合作开发海洋、生物技术及信息通信等领域项目,强调了该区域的重要性和未来的发展潜力。